“截至8月20日，全國已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題25.9萬家，已經(jīng)整改4.5萬家。”23日，教育部召開發(fā)布會，就日前國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》
（以下簡稱《意見》）進(jìn)行解釋。
教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在會上表示，《意見》突出問題導(dǎo)向，著眼于“誰來管”“管什么”“怎么管”，從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提出了六方面具體措施，明確了相關(guān)任務(wù)和政策要求：一是明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；二是依法審批登記；三是規(guī)范培訓(xùn)行為；四是強(qiáng)化監(jiān)督管理；五是提高中小學(xué)育人能力；六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅表示，“如果2月的《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》是治標(biāo)行動，治本之策則是今天的《意見》�！�
會上，北京市教委、上海市教委和廣州市教育局分別介紹了典型經(jīng)驗(yàn)。對于假期各地出現(xiàn)的“銜接班”，北京市教委副巡視員馮洪榮在回答澎湃新聞
（www.thepapere.cn）有關(guān)提問時表示，這是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提的概念，實(shí)際上違背了教育規(guī)律，“應(yīng)堅(jiān)決杜絕”。
23日，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》答記者問。澎湃新聞記者 廖瑾 圖
全國摸排發(fā)現(xiàn)問題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)25.9萬家
在發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛具體介紹《意見》時表示，在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展問題上，教育部會同有關(guān)部門按照“標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的總體思路，確定分兩步走，目前第一階段的專項(xiàng)治理取得了重要階段性成效。
“上半年各省均已出臺了專項(xiàng)治理實(shí)施方案，截至8月20日，全國已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題25.9萬家，按照邊摸排邊治理的原則已經(jīng)整改4.5萬家。專項(xiàng)治理工作摸排階段任務(wù)已基本完成，同時啟動了治理整改工作�！彼赋�，在第一步的基礎(chǔ)上，近日出臺的《意見》構(gòu)建了規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體制度框架，明確了今后一個時期重點(diǎn)工作任務(wù)，成為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的更基本、更系統(tǒng)的政策依據(jù)，對于推動當(dāng)前正在進(jìn)行的專項(xiàng)治理工作以及促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展具有非常重要的意義。
下一步，呂玉剛表示將部署文件落實(shí)，指導(dǎo)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，層層傳達(dá)，逐級部署，確保將文件要求落實(shí)到位。加大宣傳力度，通過多種形式宣傳解讀政策，做到家喻戶曉。另外，完善設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。要求各地從實(shí)際出發(fā)以《意見》為依據(jù)，盡快制定、完善本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，從場所條件、師資條件、管理?xiàng)l件等方面提出細(xì)化要求，為扎實(shí)開展整改提供基本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
同時，依標(biāo)建立臺賬。要求各地針對每一所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行依標(biāo)研判，明晰問題，逐一建立整改臺賬，明確整改時間表、路線圖、任務(wù)書，推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐一依標(biāo)整改。
“按專項(xiàng)治理部署，下半年是集中整改的攻堅(jiān)期，教育部將堅(jiān)決貫徹中央部署和《意見》要求，會同有關(guān)部門以堅(jiān)定的意志、有力的舉措，堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。”呂玉剛說道，接下來還將同步推進(jìn)課后服務(wù)以及深化教學(xué)改革。
“銜接班”誤用教育概念，違背發(fā)展規(guī)律
對于澎湃新聞就假期中多次被曝光違規(guī)進(jìn)行超前教育的幼升小、小升初等“銜接班”現(xiàn)象的提問，北京市教委副巡視員馮洪榮表示，“現(xiàn)在有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把銜接概念提出來，用的是教育概念，實(shí)際上做的恰好是違背教育規(guī)律的事情，應(yīng)堅(jiān)決杜絕�！�
他進(jìn)一步解釋，教育有自己的規(guī)律，一個人在不同的成長階段有不同的認(rèn)知 �！拔覀儗�(shí)施教育工作是分段進(jìn)行的，在這個過程中，教育銜接的區(qū)域是肯定存在的，但是銜接是一個科學(xué)嚴(yán)肅的問題�！瘪T洪榮舉例，從幼兒園到小學(xué)銜接的應(yīng)該是習(xí)慣方面的，絕不是學(xué)科知識上的，每個階段的學(xué)科知識不一樣，“提前跑是沒有用的”。
目前社會上存在的不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“違背了身心健康發(fā)展的規(guī)律，狹義地把銜接引導(dǎo)到限于應(yīng)試知識上面的銜接”，馮洪榮認(rèn)為，這是完全有害的。
馮洪榮表示，開學(xué)之際，北京市教委將會發(fā)布文件，集中一個月重點(diǎn)治理非零起點(diǎn)教學(xué)和學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分快慢班、重點(diǎn)班的問題，做到“發(fā)現(xiàn)一起， 查處一起，曝光一起”，進(jìn)一步推進(jìn)《意見》的落實(shí)。
北上廣分享治理“校外培訓(xùn)”經(jīng)驗(yàn)
針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，會上，北京市教委、上海市教委、廣州市教育局等分享了工作經(jīng)驗(yàn)。
廣州市教育局副局長林恰生表示，廣州市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開發(fā)“廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理信息平臺”，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)“管準(zhǔn)入、管課程、管信用”三位一體。此外，還將進(jìn)一步深化素質(zhì)教育和課程改革，不斷提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)廣州教育均衡發(fā)展。同時，加強(qiáng)正面宣傳，營造良好教育氛圍，引導(dǎo)家長更注重對孩子綜合能力的培養(yǎng)。
上海市教委副主任倪閩景則指出，上海將在已有規(guī)范化相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，做好“四個機(jī)制”的建立健全工作：一是健全部門分工合作機(jī)制。提高各級各類學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，杜絕中小學(xué)在職教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職。做好家長和學(xué)生的引導(dǎo)宣傳，切實(shí)減輕過重的課外負(fù)擔(dān)。二是健全合規(guī)機(jī)構(gòu)入門審批機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批規(guī)范，并優(yōu)化完善民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺。三是健全違法違規(guī)辦學(xué)行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制。充分發(fā)揮政府部門主動巡查、教育督導(dǎo)、年檢年報和社會舉報的作用，及時發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)辦學(xué)行為。四是健全各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處理機(jī)制。針對存在違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，會同各職能部門完善并推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。
