中新網(wǎng)吉林新聞8月1日電 (張瑤 孫博妍)記者1日從吉林省公安廳出入境管理局獲悉，從8月1日起，吉林省將全面實施國家移民管理局12條移民出入境便利政策，主要是鼓勵和支持外籍人才、外國優(yōu)秀青年和外籍華人來吉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、學習工作。
據(jù)悉，從2015年起，國家移民管理局為支持自由貿(mào)易實驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級新區(qū)等特定區(qū)域發(fā)展，先后出臺了一批便利政策。此次12條便利政策把在特定地區(qū)內(nèi)實施的部分政策復制推廣至全國。
記者了解到，為順利推進12條移民出入境便利政策落地，前期該省公安廳出入境管理局在該省委組織部、科技廳、教育廳、人社廳等7部門和吉林**、東北師范**、延邊**、一汽集團的支持下，制定了具體實施細則、適用標準及管理辦法，便利相關政府部門規(guī)范實施。
吉林省在推動12條便利政策落地同時，又增加了體現(xiàn)吉林特點、服務吉林發(fā)展的新政策，主要是大幅精簡申請材料，壓縮辦證時限，擴大政策的輻射面，更大限度地惠及全省各行各業(yè)，同時推動配合設立外國人“一站式”服務窗口。
當天，吉林省公安廳出入境管理局外管支隊高媛對具體政策進行了解讀。
政策一：對外籍高層次人才、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，經(jīng)國家有關主管部門、省級人民政府或國家重點發(fā)展區(qū)域管理部門推薦，可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
解讀：按照原政策，吉林省有永久居留推薦權(quán)的單位只有長春新區(qū)管委會1家。新政策實施后，推薦單位增加到9家，吉林省委組織部、省人社廳、省科技廳、長春新區(qū)管委會、長春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、吉林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、四平紅嘴經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、長春汽車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會和松原經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會推薦的外國人，即可申請在華永久居留。
政策二：在中國境內(nèi)工作的外國人，連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標準的20%，可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
解讀：新政策取消了外國申請人就業(yè)單位類別、職務以及在華住房、生活保障等限制，外國人在華工作滿4年、實際居住時間由原來的累計不少于36個月縮短至24個月，由原來的政府推薦或主管部門審批調(diào)整為市場化認定，進一步提升了人才引進社會化效果。新政策實施后，外國人在吉有4年工作經(jīng)歷，按照吉林省城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資6倍的標準，年收入不低于36萬元，年納稅額不低于7萬元，即可申請在華永久居留。
政策三：在中國境內(nèi)工作的外籍華人，具有博士研究生學歷或在國家重點發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
解讀：按照原有政策規(guī)定，外籍華人符合投資、任職、特殊貢獻、夫妻團聚、子女投靠等相關要求的，可以申請永久居留。新政策僅要求外籍華人具有博士研究生學歷或在國家重點發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年，每年實際居住不少于6個月的，即可申請永久居留。
政策四：國內(nèi)重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請的外國專家學者，以及設區(qū)的市級以上人民政府人才主管部門、科技創(chuàng)新主管部門認定的外籍高層次管理和專業(yè)技術人才，可向公安機關口岸簽證部門申辦口岸簽證入境。入境后憑邀請單位的證明函件等材料，可向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的多次簽證或居留許可。
解讀：按照原有政策，口岸簽證僅針對有緊急事由或人道原因入境的外籍人員。新政策擴大了口岸簽證適用范圍，上述人員無需入境前到駐外領館辦理簽證，方便人才入出境。
政策五：國內(nèi)重點發(fā)展領域、行業(yè)引進的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員，可憑工作許可和單位函件等材料，向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的居留許可。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員，也可憑團隊負責人擔保函件辦理有效期5年以內(nèi)的居留許可。
解讀：該政策首次賦予地方對重點領域、行業(yè)標準的認定權(quán)。吉林省的重點發(fā)展領域、行業(yè)引進的外籍人才及其團隊成員居留期限由現(xiàn)行的1-2年延長至5年。外國人簽證制度首次啟用擔保制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊外籍人員可以憑負責人擔保函件辦理長期居留許可。
政策六：有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，可推薦其帶領的工作團隊外籍成員和科研輔助人員，向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的長期簽證或居留許可。
解讀：新政策賦予有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人的推薦權(quán)，為外籍高層次人才及其團隊在華工作提供更加靈活的簽證政策。
政策七：中國境內(nèi)企事業(yè)單位聘雇的外國人，已辦妥工作許可、來不及出境辦理工作簽證的，可憑工作許可等材料向公安機關出入境管理部門申辦工作類居留許可；對已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規(guī)行為的，第三次申請工作類居留許可，可向公安機關出入境管理部門按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可。
解讀：按照原政策，外國人在華就業(yè)需要在境外使領館辦妥工作簽證入境，新政策取消了此項限制，來不及辦理工作簽證的，仍可申請工作類居留許可，同時新政策對遵紀守法、信譽良好的外籍人員提供長期停居留便利。
政策八：在國內(nèi)重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才，經(jīng)工作單位和兼職單位同意并向公安機關出入境管理部門備案，可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
解讀：按照原政策規(guī)定，外籍高層次人才只能在登記單位工作，超出范圍的，即視為非法就業(yè)。新政策允許外籍高層次人才兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
政策九：在國內(nèi)重點高校獲得本科以上學歷的在華外國優(yōu)秀留學生，畢業(yè)后在中國從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明材料，向公安機關出入境管理部門申辦有效期2至5年的居留許可。
解讀：原政策規(guī)定，在華外國留學生畢業(yè)后不能直接申請在華就業(yè)。新政策突破這一限制，在吉林**、東北師范**、延邊**就學的優(yōu)秀外國留學生，畢業(yè)后在吉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可申請長期居留許可。
政策十：在國際知名高校畢業(yè)的外國學生，畢業(yè)后2年內(nèi)來中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可憑學歷(學位)證明等材料，向公安機關出入境管理部門申辦有效期2年以內(nèi)的居留許可。
解讀：原政策規(guī)定，境外高校畢業(yè)學生不能直接申請在華就業(yè)。新政策規(guī)定，境外國際知名高校畢業(yè)生，畢業(yè)后來吉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可申請更長2年有效的居留許可。
