后疫情時(shí)期美軍將面臨的五大關(guān)鍵變化
2021-05-08 17:06 來(lái)源:澎湃新聞
原標(biāo)題：后疫情時(shí)期美軍將面臨的五大關(guān)鍵變化
原創(chuàng) 美國(guó)動(dòng)態(tài) 上海美國(guó)研究
當(dāng)前，受疫情沖擊，死于新冠病毒的美國(guó)人的數(shù)量已超過(guò)了在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中陣亡的美軍人數(shù)，美國(guó)的失業(yè)率也達(dá)到大蕭條以來(lái)的最高水平，社會(huì)和人員損失巨大。疫情后不可避免的國(guó)家安全反思將給美國(guó)國(guó)防部帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。美國(guó)專(zhuān)注于國(guó)家安全的War on the Rocks網(wǎng)站近日發(fā)布文章稱(chēng)，至少有五個(gè)關(guān)鍵的變化將決定五角大樓領(lǐng)導(dǎo)人未來(lái)的選擇和決定：網(wǎng)絡(luò)和太空將比陸地、海洋和空中更重要；對(duì)前沿存在的依賴(lài)將減少；預(yù)備役部隊(duì)將變得更加重要；遺留項(xiàng)目（legacy programs）和終端力量將被大幅削減；美軍的威望也會(huì)隨之降低。文章摘要如下：
01
網(wǎng)絡(luò)和太空的優(yōu)先級(jí)將高于陸地、海洋和空中
美國(guó)軍方目前劃分了五個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域：陸、海、空、網(wǎng)絡(luò)和太空。疫情之后，與保護(hù)美國(guó)免受來(lái)自海陸空的外部威脅相比，保護(hù)本土免受新興非常規(guī)威脅將變得更加重要。對(duì)美國(guó)國(guó)防部來(lái)說(shuō)，這意味著要更加重視網(wǎng)絡(luò)和太空領(lǐng)域。保護(hù)美國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊將成為一項(xiàng)極其重要的優(yōu)先事項(xiàng)，因?yàn)榇祟?lèi)攻擊對(duì)美國(guó)人民、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保健系統(tǒng)和生活方式的危害與疫情所造成的危害程度相同，甚至更大。疫情之下，美國(guó)各地獲取大量的食物、水、電力及基本醫(yī)療服務(wù)要得益于互聯(lián)網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一場(chǎng)協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)攻擊可能會(huì)破壞配送網(wǎng)絡(luò)，擾亂電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)接入，并對(duì)銀行服務(wù)、電信服務(wù)等一系列重要服務(wù)造成嚴(yán)重破壞。為了幫助美國(guó)抵御這種威脅，五角大樓幾乎肯定需要大幅擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)（Cyber Mission Force）。新成立的太空軍（Space Force）也需要投入大量時(shí)間和精力來(lái)保護(hù)美國(guó)民用和軍用太空資產(chǎn)，這些資產(chǎn)是現(xiàn)代美國(guó)生活的基礎(chǔ)，因此很容易成為目標(biāo)。
02
對(duì)前沿防御的依賴(lài)將會(huì)減少
長(zhǎng)期以來(lái)，前沿防御一直是美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略的基石，但隨著美國(guó)將重點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)本土面臨的災(zāi)難性威脅上，這一戰(zhàn)略將變得不那么重要了。在一個(gè)以巨額赤字、巨額債務(wù)和經(jīng)濟(jì)衰退為特征的疫情后世界，美國(guó)將繼續(xù)捍衛(wèi)其最重要的海外利益：保持北約的活力，保護(hù)東歐不受俄羅斯的影響，支持以色列，并遏制亞洲的沖突。但是，在中東、阿富汗、非洲、甚至太平洋的一些地區(qū)，美軍將減少兵力，甚至完全撤離。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)也可能要求美國(guó)改變?cè)诤Ｍ獾谋B(tài)勢(shì)，因?yàn)辇嫶蟮暮Ｍ廛娛禄鼐W(wǎng)絡(luò)仍然成本高昂。美國(guó)每年花費(fèi)大約100億美元來(lái)運(yùn)營(yíng)這些基地，如果沒(méi)有東道國(guó)的大力支持，這個(gè)數(shù)字會(huì)高得多。然而，全球經(jīng)濟(jì)衰退和疫情導(dǎo)致的債務(wù)水平上升，可能會(huì)讓東道國(guó)更難繼續(xù)提供如此高水平的支持。
03
預(yù)備役部隊(duì)將變得更加重要
本土防御變得日益重要意味著美軍預(yù)備役部隊(duì)的重要性將匹敵現(xiàn)役部隊(duì)，這將徹底扭轉(zhuǎn)兩者之間的傳統(tǒng)關(guān)系。用于應(yīng)對(duì)這次疫情以及未來(lái)國(guó)內(nèi)危機(jī)所需的絕大多數(shù)軍事能力都存在于預(yù)備役部隊(duì)之中（其中包括國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和各軍種的預(yù)備役部隊(duì)）。國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)對(duì)州長(zhǎng)和總統(tǒng)來(lái)說(shuō)一直是萬(wàn)金油，其承擔(dān)著廣泛的任務(wù)，包括保障公共安全、運(yùn)送關(guān)鍵物資和增強(qiáng)醫(yī)療能力。此外，與現(xiàn)役部隊(duì)不同的是，預(yù)備役部隊(duì)可以同時(shí)為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)危機(jī)和執(zhí)行海外軍事任務(wù)提供關(guān)鍵能力，這為抵御外國(guó)傳統(tǒng)威脅提供了重要的保障。
04
遺留項(xiàng)目和終端力量將大幅削減
大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)開(kāi)支意味著美國(guó)的國(guó)防預(yù)算可能會(huì)大幅下降。預(yù)算的急劇縮減，加上對(duì)陸、海、空領(lǐng)域的重視程度的下降，以及前沿存在的減少，則意味著航空母艦、兩棲艦艇和載人戰(zhàn)斗機(jī)等昂貴的傳統(tǒng)平臺(tái)可能面臨嚴(yán)重的削減，有些項(xiàng)目可能會(huì)被徹底取消。
各軍種還必須接受這樣一個(gè)事實(shí)，即大規(guī)模削減終端力量是不可避免的，而現(xiàn)役部隊(duì)將首當(dāng)其沖�，F(xiàn)役部隊(duì)需要大量的培訓(xùn)和其他準(zhǔn)備投資，才能迅速應(yīng)對(duì)國(guó)際危機(jī)，由于人力成本高，預(yù)算削減總是會(huì)導(dǎo)致終端力量的人員數(shù)量下降，就像金融危機(jī)時(shí)美國(guó)實(shí)行財(cái)政預(yù)算減縮最初那幾年的情況一樣。但這一次，我們不應(yīng)在在現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)之間分?jǐn)傁鳒p人數(shù)，而是應(yīng)該保持甚至增加預(yù)備役部隊(duì)人數(shù)，他們?yōu)閼?yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際危機(jī)提供了重要能力，而且維持費(fèi)用較低，因?yàn)楹芏嗳藛T是兼職，只有在需要時(shí)才會(huì)被召集。
05
美軍的威望將會(huì)降低
疫情之后，美軍還將面臨深刻的文化挑戰(zhàn)，因?yàn)槠渖鐣?huì)地位將發(fā)生重大變化。自2001年9月以來(lái)，美軍一直受到美國(guó)人民的尊敬。對(duì)這支在海外作戰(zhàn)近20年的全志愿軍，人們給予了極大的尊重和贊揚(yáng)。然而，在新冠病毒危機(jī)期間，這支軍隊(duì)幾乎沒(méi)有發(fā)揮什么作用。人們忽然發(fā)現(xiàn)，醫(yī)生、護(hù)士、卡車(chē)司機(jī)和雜貨店店員等此前默默無(wú)聞的人在保持國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了重要作用。疫情之后，美軍從美國(guó)民眾那里受到的吹捧可能會(huì)減少，因?yàn)榇蠹铱吹搅巳粘Ｉ钪械钠渌⑿邸渲幸恍┤嗽谶@場(chǎng)危機(jī)中犧牲了自己的生命，以保護(hù)同胞的安全。
上述這五個(gè)變化，以及這場(chǎng)對(duì)美國(guó)及其生活方式造成災(zāi)難性破壞的疫情之后出現(xiàn)的其他變化，都將極大地改變美軍執(zhí)行其保衛(wèi)國(guó)家這一核心任務(wù)的方式。總有一天，人們會(huì)把這次疫情視為美國(guó)歷史上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。就像冷戰(zhàn)的結(jié)束帶來(lái)了十年的維和行動(dòng)，“9·11”恐怖襲擊引發(fā)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，這場(chǎng)疫情將為美國(guó)帶來(lái)一個(gè)更注重國(guó)內(nèi)重建和恢復(fù)能力而非外部威脅的新時(shí)代。五角大樓的領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在需要開(kāi)始思考如何適應(yīng)這些趨勢(shì)，以便讓美軍為未來(lái)的新環(huán)境做好準(zhǔn)備。
本文摘譯自War on the Rocks網(wǎng)站，文章標(biāo)題為Five Ways The U.S. Military Will Change after the Pandemic。譯者：沈凱麒
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