1813年的萊比錫戰(zhàn)役和當(dāng)前的美國預(yù)算之爭以一種奇特的方式存在著聯(lián)系。因為200年前當(dāng)俄國、普魯士、奧地利和瑞典挺進萊比錫發(fā)動對拿破侖的決戰(zhàn)時,年輕的美國站在法國一邊。
然而,美國卻不是法國的正式盟友。法國和頭號敵人英國發(fā)生沖突后,拿破侖封鎖了歐洲大陸,想借此毀掉英國的貿(mào)易。英國艦隊接下來封鎖了第三國同法國的貿(mào)易。這尤其影響到在對歐貿(mào)易中收益豐厚的美國船東。很多美國船只被英國軍艦截獲,更糟糕的是,大量船員被迫到英國皇家海軍服役。
美國因此向這個前殖民國宣戰(zhàn)。這導(dǎo)致了戲劇性的后果:國家債務(wù)首次急劇上升。美軍在陸上接連失敗后,英國軍隊于1814年8月在切薩皮克灣登陸,之后打散了美國民兵并占領(lǐng)了華盛頓。他們在國會大廈和總統(tǒng)府的縱火留下了痕跡,后來美國人試圖用白色涂料去掩蓋,白宮因此得名。美國財政部也成為一片廢墟。
英軍占領(lǐng)美國首都華盛頓
英軍撤走后的美國國會山
1815年美國軍隊擊退了英軍對新奧爾良的進攻,雙方簽署了和平協(xié)議。美國那時已無力給軍隊發(fā)餉。164年后出現(xiàn)的情況更為糟糕。
1979年美國也無力償還國家債務(wù)。因此,當(dāng)美國總統(tǒng)奧巴馬這幾天一再警告說“如果我們在歷史上首次無法準(zhǔn)時償付債務(wù),就可能會產(chǎn)生混亂”時,那真是得了歷史健忘癥。
“奧巴馬不知道自己的歷史。事實就是這么簡單。”內(nèi)布拉斯加州州立韋恩**歷史學(xué)家唐·希基評論道。
1814年的首次債務(wù)故障還能歸咎于外國,第二次債務(wù)故障則注定讓人想起眼下在10月17日大限之前的狀況。1979年的時候,美國國會也爭吵了很長時間才提高了美國預(yù)算的債務(wù)上限,給納稅人造成了上百億美元的損失。當(dāng)時,債務(wù)上限也被用作貫徹政治訴求的壓力手段。最后,共和黨人和民主黨人在無力支付退休金前一天互相讓步。
當(dāng)時的混亂導(dǎo)致財政部無法按時清償1220億美元到期的短期國債。一些投資者不得不等待一個多星期才拿回錢。財政部把問題歸因于安裝了新型文字處理系統(tǒng)。它說,由于提高債務(wù)上限,該系統(tǒng)在最后一分鐘超出了負荷。
投資者認為那是“違約”,即沒有履行付款義務(wù)。財政部則說是“延遲”。大多數(shù)美國人聽不明白這種說法。不過債券市場卻聽得很明白。短期債券利率上漲,根據(jù)《金融評論》雜志刊登的一項研究,美國在此期間額外增加了120億美元的債務(wù)利息負擔(dān)。
唐·;f,很多歷史書也沒有記載這個插曲。盡管如此,經(jīng)濟學(xué)家唐納德·B·馬倫說,此事是美國曾經(jīng)拖欠債務(wù)的明證,“歷史告訴我們,有時會發(fā)生錯誤”。
不應(yīng)該聲稱美國“從未”讓債權(quán)人等待。其實,人們可以說,美國在建國時就沒有償還能力。英國的這個前殖民地在獨立后債臺高筑。1790年,美國第一任財政部長亞歷山大·漢密爾頓接手此事。當(dāng)局承擔(dān)債務(wù)責(zé)任,但支付給債權(quán)人的還款少于此前的借款。美國還印刷了更多貨幣,以便讓這個年輕的國家建立穩(wěn)定的財政基礎(chǔ)。
(原文載于德國《世界報》2013年10月15號刊)