沒有洪水,也沒有颶風,美國卻又進入了“緊急狀態(tài)”。
原來,今天特朗普又簽署了行政命令,宣布美國進入“緊急狀態(tài)”:在此狀態(tài)下,美國企業(yè)不得使用對國家安全構成風險的企業(yè)所生產(chǎn)的電信設備 。
上一次美國進入“緊急狀態(tài)”還是今年2月15日,當時特朗普的目的是,動用總統(tǒng)權力重新分配國家預算,以在美墨邊境修墻。
島叔只能說,有權,任性!
這次的目的很明顯,是在為禁止美國企業(yè)與華為的業(yè)務往來鋪平道路。
華為立即作出回應:“如果美國限制華為,不會讓美國更安全,也不會使美國更強大 ,只會迫使美國使用劣質(zhì)而昂貴的替代設備,在5G網(wǎng)絡建設中落后于其他國家。”
其實,華為在今年3月7日,就宣布起訴美國政府 ,控告美國《2019財年國防授權法》違憲。
島叔知道,華為也是被逼的。只要我們看看這些年,美國究竟對華為做了啥,就能理解了。
起端
事情還得從2001年開始,那一年,中國加入WTO(世界貿(mào)易組織),華為開始開拓美國市場,在德克薩斯州設立了第一個分支機構。
當時,華為躊躇滿志地制定了“三步走”戰(zhàn)略:首先安營扎寨,進入美國市場;其次獲得一些外圍合同;更后打入以AT&T、Verizon、Sprint、T-Mobile為首的主流運營商市場。
經(jīng)過幾年的精耕細作,華為逐漸在中小企業(yè)中打開市場,美國Leap、Clearwire公司、東北無線網(wǎng)絡公司開始采購華為的3G設備、調(diào)制解調(diào)器等電信設施和服務。
然而,華為在全球市場的迅速發(fā)展,卻引起了競爭對手和美國政府的注意。雖然到2012年的時候,華為終于超越諾基亞、西門子、阿爾卡特、朗訊和摩托羅拉等業(yè)內(nèi)大佬,成為全球第二大網(wǎng)絡設備生產(chǎn)商,但這一路走來,溝溝坎坎太多。
2003年1月,美國傳統(tǒng)電信巨頭思科公司,首先發(fā)起攻擊,它將華為告上聯(lián)邦法庭,認為華為侵犯了其知識產(chǎn)權。2004年,這場訴訟以華為、思科各自發(fā)表聲明和解而收場。
2010年,摩托羅拉起訴華為,稱華為參與了一起精心策劃的陰謀 ,其中涉及摩托羅拉幾名前員工,以及一家為了竊取蜂窩網(wǎng)絡技術而成立的殼公司。此案更后也以雙方的和解結束。
同時,美國商務部、國會、外國投資委員會(CFIUS)開始出手 ,以可能損害國家安全為由,接連阻止華為在美國的商業(yè)交易。華為不僅被排除在美國主流運營商的網(wǎng)絡基礎設施門外,多次并購項目也相繼流產(chǎn)。
比如下面幾個案例:
2007年,華為試圖并購3com公司,被美國政府阻止;2010年5月,華為試圖收購加州一個破產(chǎn)公司3Leaf的部分資產(chǎn),被美國相關部門阻撓;2010年秋,美國運營商SprintNextel為其網(wǎng)絡升級招標,華為本可以中標,但在國會和美國商務部的干預下,也失敗了。
這還沒完。2012年10 月8 日,美國國會發(fā)起一個“大動作”:眾議院情報委員會發(fā)布了一份有關華為、中興設備可能危害美國國家安全的調(diào)查報告 。
不過,這份報告只是介紹了與兩家公司的設備和服務相關的長期安全風險,但卻并沒有提供詳細的證據(jù)。這恐怕就是21世紀的”莫須有 “吧。
(中興美國子公司創(chuàng)立于2003年,直到 2006 年才在美國市場獲得第一個實質(zhì)性合同。)
高潮
2018年1月,大消息傳來。
外界本來預計,華為將在拉斯維加斯CES大展上宣布與美國電信運營商AT&T達成合作協(xié)議。結果,更后一刻,AT&T放棄與華為合作,不在美國售賣華為智能手機。
而此前,另外三家運營商T-Mobile、Sprint還有Verizon也都沒有和華為合作。
由此,華為手機無法進入占美國手機市場銷量80%的四大運營商渠道,只能以零售方式,在亞馬遜網(wǎng)站、百思買超市售賣。
這次合作告破的直接原因是,美國18名國會議員2017年12月20日向聯(lián)邦通信委員會(FCC)主席發(fā)送聯(lián)名信,要求FCC對這起合作展開調(diào)查。AT&T為了保持和美國政府的良好關系,進而屈服。
2018年3月,美國更大的電子產(chǎn)品零售商百思買(Best Buy)也停止從華為采購手機,并停止銷售華為的產(chǎn)品。
接下來發(fā)生的事,讓“華為”成為全世界媒體的頭版頭條——
2018年12月1日,華為首席財務官孟晚舟在加拿大溫哥華被捕,美國向加拿大要求引渡她。 美國指控,孟晚舟在涉及伊朗的交易中誤導跨國銀行,使后者面臨違反美國制裁的風險。
2018年12月11日,特朗普表示,如果有利于美國國家安全,如果有助于美中達成貿(mào)易協(xié)議,他愿意跟美國司法部干預孟晚舟案。
原來,孟女士成了特朗普手中同中國政府叫價的人質(zhì)和籌碼。
施壓
從去年開始,美國官員開始在全球?qū)θA為展開輿論攻勢,施壓各國政府不要使用華為設備。美國的一些盟友也開始對華為采取行動。
2018年8月23日,澳大利亞政府宣布禁止華為參與澳洲5G網(wǎng)絡基礎設施建設。其后,新西蘭、加拿大也將華為拒之門外。12月,英國更大電信運營商英國電信(BT)宣布將華為從其核心5G網(wǎng)絡競標者名單中移除。
至此,情報分享機構“五眼聯(lián)盟”的美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和英國均已表示將華為排除在5G網(wǎng)絡建設之外 (除美國外,其他國家態(tài)度后來又出現(xiàn)了松動,這是后話)。
這還沒完。今年年初,華盛頓明里暗里施壓,陸續(xù)在波蘭和捷克收獲“反華為”成果:2019年1月11日,波蘭逮捕一名華為員工。2月5日,捷克發(fā)布警告要求,認為華為的5G設備存在安全隱患。
今年上半年,美國國務卿蓬佩奧開始了他的全球“反華為”大巡游:
2月,他訪問匈牙利、斯洛伐克和波蘭 等中歐三國時,告誡各國,不要在本國安裝華為的設備,稱這樣將使美國更難以同這些國家合作。
3月,到訪菲律賓 ,說華為“缺乏透明度”、對菲律賓“構成風險”,要其不要與華為達成協(xié)議或合同。
4月,訪問智利 ,指責華為公司是一個“不可靠”的系統(tǒng),會給智利公民帶來風險。
5月,在英國 的紀念前英國首相撒切爾夫人上臺執(zhí)政40周年活動上,他敦促英國禁止華為參與5G建設,甚至還說,如果“鐵娘子”在世,會允許這么做嗎?搞得同為女首相的梅姨很沒面子。
當然,此事也少不了美國副總統(tǒng)彭斯。
今年2月,在德國舉行的慕尼黑安全會議上,彭斯在演講中敦促歐洲盟友警惕華為 ,稱與中國華為合作建設5G無線通信網(wǎng)絡基礎設施,會給他們帶來安全威脅。
看來,特朗普、彭斯、蓬佩奧都為華為“操碎了心”。
本質(zhì)
可是,不是所有國家都會相信美國的說辭,受制于美國的威脅。
蓬佩奧在全球轉了一圈,成果寥寥。
2月份蓬佩奧勸告匈牙利后,匈牙利外長 彼得·西亞爾就進行了反駁,他說:“與俄羅斯合作或是和中國合作,并無損于我們做為北大西洋公約組織(NATO)的可靠盟友。”