【導(dǎo)讀】
·拜登政府仍依據(jù)傳統(tǒng)思路應(yīng)對(duì)移民潮現(xiàn)象，既無(wú)力、也無(wú)法從實(shí)質(zhì)上解決中美洲移民問(wèn)題。
·美國(guó)一直宣稱要從源頭解決中美洲國(guó)家移民問(wèn)題，不過(guò)迄今未采取具體行動(dòng)。
“留在墨西哥”移民政策回歸、墨南部偷運(yùn)移民卡車翻車致大量傷亡、移民“大篷車”跋涉千里欲“辦證”赴美……12月前兩周，美墨邊境移民問(wèn)題連續(xù)出現(xiàn)多個(gè)熱點(diǎn)。
拜登政府上臺(tái)已近一年，其關(guān)于移民問(wèn)題的多項(xiàng)承諾仍未兌現(xiàn)，導(dǎo)致美墨邊境移民問(wèn)題雪上加霜，人道主義危機(jī)日趨嚴(yán)重。美國(guó)自詡“人權(quán)燈塔”，卻在拉美移民悲劇頻發(fā)的陰影下，遭到外界廣泛批評(píng)。
制造“虛假希望”
12日晚，一個(gè)多月前從墨西哥南部塔帕丘拉出發(fā)的移民“大篷車”隊(duì)伍終于抵達(dá)該國(guó)首都墨西哥城，在城市北部一處臨時(shí)收容所內(nèi)落腳。經(jīng)過(guò)上千公里跋涉，許多不堪路途艱辛的移民中途放棄，原先近2500人的隊(duì)伍縮減至300多人。
42歲的洪都拉斯移民瑪麗亞·埃斯科瓦爾是堅(jiān)持到最后的移民之一，帶著兩個(gè)未成年孩子跋涉絕非易事。這位單親媽媽現(xiàn)在最迫切的希望是取得在墨合法居留證件，為之后北上赴美做準(zhǔn)備。她坦言，美國(guó)拜登政府對(duì)放松移民政策做出的承諾讓她相信被美國(guó)接納并非不可能。
但現(xiàn)實(shí)并不如埃斯科瓦爾所愿。12月初，特朗普時(shí)期推出的“留在墨西哥”政策幾經(jīng)波折再次恢復(fù)。因遭共和黨阻撓，拜登政府未能兌現(xiàn)上臺(tái)時(shí)做出的推翻此項(xiàng)政策的承諾。
11月12日，在墨西哥瓦哈卡，試圖北上前往美國(guó)的移民走在一條公路上。新華社發(fā)（丹尼爾·里卡德斯攝）
“留在墨西哥”政策正式名稱為《移民保護(hù)協(xié)議》，2019年1月起實(shí)施。根據(jù)這項(xiàng)政策，通過(guò)美墨邊境進(jìn)入美國(guó)的避難申請(qǐng)者須返回墨西哥，留在墨境內(nèi)等待申請(qǐng)審理結(jié)果，等待時(shí)間通常在數(shù)月以上。據(jù)美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道，至今已有約7萬(wàn)人按照該政策返回墨西哥，其人身安全難以保障，人權(quán)組織收到超1500份針對(duì)移民的暴力襲擊或綁架等事件報(bào)告。
拜登政府上臺(tái)以來(lái)，大量來(lái)自海地、薩爾瓦多、洪都拉斯等拉美國(guó)家的移民，懷著對(duì)美國(guó)移民政策改變的期待，背上行囊，試圖過(guò)境墨西哥前往美國(guó)。其中像埃斯科瓦爾一樣在美國(guó)反復(fù)的移民政策中看到“虛假希望”的不在少數(shù)。
墨西哥政府近日公布數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)今年1至10月已逮捕超22.8萬(wàn)名移民，為15年來(lái)最高值，墨移民機(jī)構(gòu)1月至11月收到超12.3萬(wàn)份庇護(hù)申請(qǐng)，遠(yuǎn)超2019年的約7萬(wàn)份。
專家認(rèn)為，美國(guó)政府在移民政策上的反復(fù)折騰暴露制度弊端。特朗普曾靠強(qiáng)硬激進(jìn)移民政策吸引選票，一度遭民主黨對(duì)其粗暴對(duì)待移民的批評(píng)。拜登政府上臺(tái)后承諾調(diào)整移民政策，共和黨又反復(fù)攻擊其政策恐令美移民管理系統(tǒng)“超載”，引發(fā)更多非法移民流入。
暴力執(zhí)法
前不久，一張照片引爆網(wǎng)絡(luò)——美國(guó)執(zhí)法人員正騎馬驅(qū)逐海地移民。批評(píng)人士認(rèn)為，這一畫(huà)面令人瞬間聯(lián)想起數(shù)百年前美國(guó)奴隸主驅(qū)趕黑人奴隸的場(chǎng)面。
美國(guó)民主黨眾議員瑪克辛·沃特斯說(shuō)，這“比奴隸制時(shí)代還糟糕”。由于海地移民遭到粗暴對(duì)待，美國(guó)海地問(wèn)題特使丹尼爾·富特以辭職表示不滿，海地總理阿里埃爾·亨利在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上呼吁尊重移民權(quán)益，不少美國(guó)民眾也走上街頭抗議。
近年來(lái)，美國(guó)移民政策和相關(guān)執(zhí)法行為屢屢招致非議。2018年4月，特朗普政府開(kāi)始實(shí)施針對(duì)非法入境者的“零容忍”政策。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，該政策導(dǎo)致約5500名兒童與身為難民或非法移民的父母分開(kāi)關(guān)押，造成骨肉分離慘劇。直至今年10月，仍有上千名兒童未與父母重新團(tuán)聚。此外，近幾年曾被美國(guó)政府拘留的26.6萬(wàn)名非法移民兒童中，有逾2.5萬(wàn)人被拘留超過(guò)100天，近1000人在收容所中度過(guò)了一年多時(shí)間，有的甚至超過(guò)5年。
12月7日在墨西哥華雷斯城拍攝的照片顯示，試圖翻越邊境墻進(jìn)入美國(guó)的移民被美國(guó)邊境執(zhí)法人員攔截。新華社發(fā)（戴維·佩納多攝）
美國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治研究中心的一份報(bào)告指出，去年新冠疫情最嚴(yán)峻時(shí)期，美國(guó)政府未對(duì)墨西哥、哥倫比亞和中美洲移民采取充分防疫措施就草率遣返，為這些國(guó)家疫情防控帶去巨大風(fēng)險(xiǎn)。危地馬拉、墨西哥、牙買加、海地等多國(guó)報(bào)告說(shuō)，在被遣返移民中查出了確診病例，甚至有航班75%左右機(jī)上人員新冠病毒檢測(cè)呈陽(yáng)性。
包括美國(guó)華盛頓拉丁美洲研究所在內(nèi)的60多家機(jī)構(gòu)發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責(zé)美國(guó)政府在全球疫情暴發(fā)期間繼續(xù)驅(qū)逐非法移民，稱這一行為“將全球都置于風(fēng)險(xiǎn)之中”。
言行不一
墨西哥總統(tǒng)洛佩斯日前強(qiáng)調(diào)，移民背井離鄉(xiāng)是因?yàn)樨毨Ш腿鄙倬蜆I(yè)機(jī)會(huì)，不能用壓迫性的手段解決。如果美方不希望移民繼續(xù)涌入，就應(yīng)該幫助中美洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，他已與拜登討論過(guò)此事，但美方“行動(dòng)緩慢”。
專家認(rèn)為，從“留在墨西哥”政策恢復(fù)來(lái)看，拜登政府實(shí)際上仍依據(jù)傳統(tǒng)思路應(yīng)對(duì)移民潮現(xiàn)象，既無(wú)力也無(wú)法從實(shí)質(zhì)上解決中美洲等移民問(wèn)題。
由危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多組成的“北三角”是拉美地區(qū)移民流出的主要來(lái)源地。聯(lián)合國(guó)下屬國(guó)際移民組織近日發(fā)布報(bào)告顯示，截至2020年底，上述三國(guó)有超過(guò)50萬(wàn)人離開(kāi)家鄉(xiāng)。
數(shù)月前，美國(guó)發(fā)布針對(duì)上述三國(guó)的移民問(wèn)題戰(zhàn)略，其中包括合作推動(dòng)民主治理等議程。而在不久前舉行的所謂“民主峰會(huì)”中，美方卻將“北三角”國(guó)家排除在外。墨西哥拉丁美洲社會(huì)科**移民問(wèn)題專家魯?shù)婪颉たㄎ骼麃喫怪赋�，美�?guó)政府總將一些其他事務(wù)置于移民事務(wù)之上，所做承諾總是雷聲大雨點(diǎn)小。
薩爾瓦多移民問(wèn)題專家塞薩爾·里奧斯認(rèn)為，如今氣候變化、極端貧困、暴力犯罪等正成為拉美地區(qū)移民流出主要因素。美國(guó)既未能根據(jù)移民潮新形勢(shì)新特點(diǎn)制定針對(duì)性政策，也基本不具備管控移民遷移的能力。美國(guó)一直宣稱要從源頭解決移民問(wèn)題，不過(guò)迄今在薩爾瓦多等中美洲國(guó)家仍未見(jiàn)美方采取具體行動(dòng)�！皟H靠政治宣傳不可能解決移民問(wèn)題”。（記者：朱雨博、吳昊；編輯：孫萍、丁宜、黨琦、魯豫）
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